在建的社保中心大楼把原有道路占了一半
关市仁化县长江镇群众近日在韶关当地网络问政平台发帖，说当地有一栋“韶关市最牛的楼房”，楼房占了房前临河双车道公路一半的路面。记者采访了解到，这栋楼房的三层及以下作为仁化县长江镇社保中心大楼，由省、市、县三级拨专款兴建；四层及以上为私人出资兴建，将作商品房出售。
为何同一栋楼会出现“公私嫁接”的状况？楼房建设之前是否经过审批报建？占路建楼是否违规？对这些问题，仁化县长江镇政府、仁化县住建局和人社局各方说法莫衷一是。
被举报的是一栋已经建起5层高的楼房，位于长江镇锦江河边的沿河大道旁，隔着道路面临锦江。与沿河大道沿路其他建筑相比，这栋在建的大楼显得格外“嚣张”——占了沿河大道一半的路面，原本两车道的道路到的楼前就被“瘦身”成一车道。
施工现场的一位负责人说，在建的这栋楼是长江镇社保局的社保中心大楼。附近有群众说，听说这栋楼要建八九层，三层以上的部分将会作为商品房出售。
长江镇政府在回答网络问政质询网贴时表示，在不影响河边步行街路面设计要求的情况下，办公楼确曾超出红线范围0.5米建设，占用公路的部分是建房过程中用于保护行人和施工人员安全的必要临时防护设施，楼房建设完工后不会影响居民的休闲散步和河流防洪。
另据了解，长江镇政府镇规划建设办已对建房业主发出停工通知，待业主方办理好四至七层《建筑工程施工许可证》后，方可开工建设。仁化县住建局拟于7月1日对施工工地进行现场执法，纠正违章建筑行为。
长江镇政府的说法：已向住建局报建
长江镇政府副镇长谢金云在接受媒体采访时称，由于镇里财政困难，为建社保中心大楼，将这块国有土地进行招投标，再通过土地置换将国有土地变成住宅用地，由中标者出资兴建，大楼一共七层，政府只是要一至三层300多个平方米，剩下的归出资者，“他可能是通过小产权房这样子来出售一部分吧，反正就是他自己开发利用”。
谢金云说，谭某和郭某两人最终中标，并且已经通过主管部门立项审批，他称报建材料放在住建局，镇政府只有开工建设许可证。但记者留意到，该开工许可证手续只有关于三层社保中心办公楼的内容，并未提到三层以上部分。
对于“有政府公职人员参与社保中心大楼建议”的说法，谢金云予以否认。对于楼房侵占了半幅车道，谢金云表示并不清楚，“现在是占了一部分路面，但是这条路主要是休闲公路，对我们镇的规划应该是没什么影响，影响不是很大吧”。
仁化住建局的说法：四楼以上属违建
仁化县住建局副局长章俊在接受羊城晚报记者采访时称，该大楼三层以下经过审批且已办理施工许可证，四楼及以上部分并未通过报建审批，属于违章建筑。
对长江镇政府向记者出示的规划红线图，章俊说：“规划图是框出土地，但是没签名没盖章，说明这个土地当时是不符合规划要求，然后就没给他办理报建手续，可能在不符合条件的情况下私自建了，没有经过我们审批。”章俊说，因为长江镇地处偏远，距离仁化县城近50公里，又地处山区，交通不便，所以也不知道那栋房子已经占路违建到了5层高。
章俊说，仁化县住建局将会派专人核查长江镇社保中心大楼问题，大楼是否违规占用路面、是否超出规划红线，届时将会有确切说法。
仁化社保局的说法：建三层专款专用
仁化人社局副局长谢东生在接受采访时称，报建手续仍在申请中。他解释称，建社保中心的土地由长江镇政府提供，但属于国有土地部分只有50多平方米，不符合社保中心服务大厅不少于80平方米的要求，考虑到旁边是谭某的私人用地，三方签订一份协议，三层楼以下由社保中心使用，上面四层加建，资金由谭某等人出，做住宅楼用，报建手续也由谭某等人办理。
谢东生称，并不存在长江镇政府所说“将国有土地招投标，再通过土地置换变成住宅用地，由谭某和郭某出资修建”的说法。他说，社保中心大楼有省、市、县三级政府55万元财政专项拨款，“三层楼332.5平方米，造价约53万元，这个是专款专用的。”
谢东生也确认，长江镇政府手中的规划红线图只是当时测量放线的草图。对于长江镇政府没报建就施工的行为，谢东生解释称，因为长江镇地价很贵，该镇政府一直提供不出合适的土地，耽误了项目的进度，“我们的三层办公楼一定要先建起来，上面追得很紧”。
镇政府住建局人社局联合说明：
镇政府人社局与中标开发者建楼
综合楼整体报建手续仍在办理中
6月29日下午，记者得到了一份仁化县长江镇政府、县住建局和县人社局联合发布的《关于长江镇人社所综合大楼申建的情况汇报》，就大楼土地来源、手续情况及是否占路等问题作了说明。
汇报称，该土地原是公厕用地，已办理国有土地使用证，因财政困难，镇政府以土地置换的形式通过招投标进行建设，其中一楼建商铺和二楼建公厕归政府所有，政府不出资；三楼以上由中标者开发建设。后因附近居民反对，同时因修建社保中心大楼需要，长江镇政府与仁化县人社局、中标开发者协商，达成修建社保中心大楼的意见，一至三楼部分去年6月经仁化县发改局批复立项并取得《建筑工程施工许可证》，七层综合楼的整体报建手续仍在办理中。（记者
张文韶）
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